Syndicats
En Hongrie, le taux de syndicalisation est relativement faible - environ 17 % - et, avec six confédérations concurrentes - la MSZOSZ, l’ASZSZ, le SZEF, l’ESZT, la LIGA et la MOSZ - le mouvement syndical est fragmenté. Les syndicats se font concurrence aussi bien au niveau des secteurs que des entreprises, en particulier dans les grandes entreprises publiques.
Selon l’enquête sur les forces de travail de 2004, environ 600 000 travailleurs sont membres d’un syndicat, soit 17 % de la population active. Ces chiffres concordent globalement avec les résultats de la base de données des syndicats ICTWSS, qui a chiffré le taux de syndicalisation à 16,8 % en 2008.1 Pour leur part, les syndicats se réclament de près de 800 000 affiliés. L’une des raisons expliquant cette différence est que les confédérations, issues de l’organisation syndicale SZOT qui existait avant 1989 (voir ci-dessous), accueillent un grand nombre de retraités.
La Hongrie compte six confédérations syndicales. Quatre d’entre elles - la MSZOSZ, l’ASZSZ, le SZEF et l’ÉSZT - sont issues, sous une forme réformée, du syndicat unifié SZOT, qui existait avant 1989, et deux - la LIGA et la MOSZ - sont nées d’une combinaison d’activistes anti-communistes et de mouvements de protestation locaux. Un grand nombre de syndicats indépendants sont également actifs.
La ligne de partage entre les syndicats réformés se situe essentiellement dans les secteurs de l’économie dans lesquels ils opèrent, bien que les frontières ne soient pas claires. De manière générale, la MSZOSZ (Confédération nationale des syndicats hongrois) regroupe les travailleurs du secteur manufacturier et des services privés, comme le commerce de détail. L’ASZSZ (Confédération des syndicats autonomes) représente les travailleurs des services publics, des transports et de l’industrie chimique. Le SZEF (Forum pour la coopération des syndicats) et l’ÉSZT (Confédération des syndicats professionnels) couvrent les services publics. La différence entre les deux organisations est que l’ÉSZT fédère uniquement les travailleurs de l’enseignement supérieur et des instituts de recherche, alors que le SZEF représente les travailleurs du secteur public de la santé, des services sociaux, d’autres branches de l’éducation et des administrations locales et centrales.
La LIGA (Ligue démocratique des syndicats indépendants) et la MOSZ (Fédération nationale des conseils d’entreprises) sont actives dans l’ensemble de l’économie. En 2005, le rapport de force au sein de la LIGA a néanmoins changé suite à sa fusion avec FRDESZ, un syndicat représentant les personnels de la défense et de la police, ce qui lui confère un poids non négligeable dans le secteur public. Plus récemment, plusieurs syndicats, dont ceux représentant les travailleurs de l’industrie électrique et les médecins, sont venus grossir les rangs de la LIGA. Certains n’étaient auparavant affiliés à aucune confédération, d’autres ont quitté une confédération pour rejoindre la LIGA.
En raison de la concurrence que se livrent les confédérations, il est difficile d’obtenir des statistiques précises sur le nombre de leurs affiliés et de les rapprocher des résultats de l'enquête sur les forces de travail. En termes de membres salariés, il est toutefois indubitable que le SZEF, avec 225 000 affiliés, et la MSZOSZ, avec 205 000 affiliés, sont les deux organisations majoritaires. L’ASZSZ arrive en troisième position avec environ 120 000 affiliés. La LIGA en compte 101 000 suite aux récentes fusions. L’ÉSZT et la MOSZ sont plus modestes : elles regroupent respectivement 85 000 et 50 000 affiliés (tous ces chiffres ont été fournis par les syndicats eux-mêmes en février 2009).2
Sur le plan politique, la MSZOSZ est proche du parti socialiste, avec lequel elle a conclu un accord électoral en 2005. Dans le rapport sur le congrès 2006 de la MSZOSZ, il est indiqué que les valeurs prônées par l’organisation figurent dans la plate-forme électorale du parti socialiste, tout en précisant qu’elle n’hésiterait pas à s’opposer à un gouvernement de gauche pour défendre les intérêts des travailleurs. De l’autre côté de l’échiquier politique, la MOSZ se définit elle-même comme un syndicat chrétien et a formé des alliances avec les partis de droite.
Les autres confédérations sont plus soucieuses de leur indépendance politique. Les tensions politiques régnant entre la LIGA et les autres confédérations, notamment la MSZOSZ, se sont attisées en 2006-2007 lorsque la LIGA a soutenu les manifestations et organisé des grèves contre la politique du gouvernement socialiste-libéral dans un contexte d’agitation politique extrême.
Le nombre de syndiqués a nettement reculé dans les années 90 et la tendance semble se poursuivre. Un rapport publié lors du congrès 2002 de la MSZOSZ note que « l’âge moyen des membres augmente en raison des méthodes de recrutement souvent inefficaces des organisations affiliées ». Les chiffres de l’enquête sur les forces de travail montrent que la majorité des syndiqués ont entre 40 et 54 ans.
La tendance n’est pas aussi marquée dans toutes les branches. Le secteur manufacturier et les services privés ont été beaucoup plus affectés par les transformations économiques opérées dans les années 90 que les services publics. Du fait de la structure du syndicalisme hongrois, cela signifie que la MSZOSZ, qui était auparavant largement majoritaire, a subi des pertes bien plus importantes que le SZEF et l’ASZSZ dans les années 90. Selon l’enquête sur les forces de travail, c’est cependant dans l’éducation (-10,0 points), ainsi que dans le secteur de la santé et des services sociaux (-7,5 points) que les plus fortes baisses du nombre d’affiliés ont été enregistrées entre 2001 et 2004. Malgré ces chiffres, l’enquête sur les forces de travail confirme que le secteur public et les services publics, y compris les transports et la distribution d’énergie, sont des bastions des syndicats.
